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_炮轰丹麦文本

2017-09-20 02:27

炮轰丹麦文本

中国代表团首席谈判手是挤到自己的座位上去的。连续几天,一个谣言正在哥本哈根流传。

当地时间12月8日下午5点,中国谈判代表团举行第二次吹风会。会场早早被各国记者围得水泄不通。作为这场吹风会的主角,中国代表团首席谈判手苏伟,因为来晚了几分钟,不得不从10来位记者闪开的一点缝隙中挤到自己的发言席上。

十来架摄像机已经对准了苏伟,到场记者人数比之前一天的第一次吹风会多出一倍。所有的记者都在等待中国首席谈判手将作出如何反应?

果然一向严肃认真的苏伟,在发布会上一改这一长期以来的一贯风格。

“美国的减排指标换算成1990年标准,也就是减少了1%。我不懂英文,不知道字典里对notable(显著的)的解释,我不知道1%这个比例算不算(京都议定书里规定的)显著的减排?”

台下一众中国记者先笑了起来,翻译翻成英文后,国外记者也笑了。

“那我的发展中国家的同事们怎么看待(资金援助)这个问题,100亿美元平均到全球,人均也就是不到2个美金。无论是英国字典还是美国字典,都不会说两个美金notable吧。丹麦的物价很贵,发展中国家的代表说,两美金连买杯咖啡都不够。我可能听力不好,误听了,把coffee(咖啡)听成了coffin(棺材)。他们说这点资金连买棺材板都不够。”

更大的笑声。但苏伟却不苟言笑,一直面色凝重。中国首席谈判手这种尖刻的冷嘲热讽,长期和苏伟打过交道的人说,绝对不是他一贯的风格。

发言完毕之后,苏伟只留了一个提问机会。事实上,所有的记者在这个时刻关心的可能是同一个问题。

路透社记者抢到了提问机会,她把几张打印好的文件直接递给了苏伟,“你对丹麦文本怎么看?”

这是已经在会场持续几天的谣言。苏伟瞥了一眼,说,“谢谢你,原来真有这么个东西,我都不知道丹麦何时做过提案。”

当地时间12月9日中午12点45,“G77国集团+中国”阵营再次召开新闻发布会。本报记者追问 “G77国集团+中国”阵营主席,来自苏丹的卢孟巴( Lumumba Stanislaus-Kaw Di-Aping ),这个丹麦文本到底有什么问题?

卢孟巴回答说,“这不是一个平衡的文本,我们要传达得很简单,做正确的事情,一起达成一个公正和平等的协议。”

在发布会之后再次接受现场记者20分钟的采访时间中,卢孟巴表示,美国目前减排4%的承诺是远远不够的,看看他们的排放量,它是世界上最大的排放国。“我们的诉求是,发达国家到2020年减排最少60%。”

 谁炮制了丹麦文本?

晚7点,延迟了将近3小时的“77国集团+中国”新闻发布会终于召开。

苏丹驻联合国大使卢孟巴独自一个人坐上了主席台。他的眼睛里能看到红色的血丝。

3个小时前的3:43,谣传多日的丹麦文本终于曝光。英国《卫报》在其网站上全文公布了13页的“271109号草案”,文本对议程最核心的两大主题作了规定。

“我来讲一下丹麦文本。”卢孟巴呼应了2小时前苏伟的讽刺,“文本上有100亿美元, 我坦率地告诉你们,100亿美元不够发展中国家的人们买棺材用。”

这份已经深度勾兑的文件并没有递交给缔约方大会,在文件泄露之前,包括中国在内的发展中国家“无权”知晓和他们未来命运息息相关的决定。

其中在资金问题上,文本表示发达国家缔约方承诺在2010年到201[]年每年为附件C中所列的发展中国家提供[100]亿美元的启动资金用于应对气候变化。

而根据气候谈判的议程规则,[]里的内容,本是需要经过部长和国家元首协商最后确认生效。

作为气候谈判中成员最多的“77国集团+中国”阵营主席,卢孟巴异常缓慢地诉说,吐字格外清晰。全场鸦雀无声。

这份据传只在美国、英国、丹麦等发达国家内部秘密流传的协议草案上已经写好了所有的基本条款,只有具体的实施时间等细节处留白等待确认。

一瞬间,哥本哈根的“南北战争”突然爆发,导火索就是这份泄露的气候协定草案,即所谓的丹麦文本事件。

面对在场记者对丹麦文本真实性的质疑,卢孟巴翻开面前厚厚的文件夹,看着一份打印的材料,一字一句地缓慢地说,“文件确实存在,而且这份文件里没有采用任何发展中国家的建议。”

“缔约方大会是气候变化唯一合法机构,这份文件违背了这一个原则,我们已经照会主办方丹麦总理对此做出解释。”卢孟巴说。

 北方阵营连横策:“拆而治之”

兵者,诡道也。

8日早上,巴西谈判代表团向巴西媒体透露,欧盟在谈判中拒绝给主要发展中国家提供资金援助。其时丹麦文本尚在谣传中。

发达国家阵营开始率先出招。下午2点,欧盟代表团召开新闻发布。在本报记者追问下,欧盟委员会首席谈判代表亚瑟承认,在对资金援助问题上对发展中国家存在区分。

“看看现在的CDM市场,谁有更大的市场份额?很显然受益的是那些主要的发展中国家,比如中国、巴西、印度。现在的问题就是,他们还需要额外的公共资金援助么?公共资金的优先去向应该是最不发达国家。”亚瑟辩解。

亚瑟辩解之后不到两个小时,丹麦文本泄露,时机选择耐人寻味。北方阵营分化南方阵营之心在哥本哈根昭然。而随后曝光的丹麦文本,实际把小岛和最不发达国家作为其“拆而治之”切入点。

《联合国气候变化框架公约》缔约方国家总数是192个,而“77国+中国”集团所代表的发展中国家阵营有132个国家之众,这样一个数量巨大的阵营,又分化成若干小阵营,这让发达国家有连横可趁之机。

首先被分化的是39个国家组成的小岛联盟和49个最不发达国家。在“77国+中国”集团阵营中,小岛国家和低海平面国家气候变化的应对能力也最弱。

在“77国+中国”这个阵营中,小岛联盟和49个最不发达国家希望同一阵营中的中国和印度两大经济巨头也同样承诺削减排放量。

在丹麦文本中,用来应对气候变化每年100亿美元的启动资金并不是被交到所有发展中国家手里,只有在文本附件C中所列出的发展中国家才可得到这笔资金。

但在文本第12页附件C有权获得这一启动资金的发展中国家列表中还是一片空白。

“这种资金援助安排是不是要讨论哪个发展中国家更穷,哪个更有能力?这是在试图分化发展中国家阵营。”卢孟巴谴责。

 南方合纵应对

下午5点,丹麦文本泄露1小时17分,中外记者围堵着苏伟等待中国的一个回应。

在中国代表团举行新闻发布会同时,突然爆发非洲NGO的集体游行。上百名非洲人高声喊着“1摄氏度,2摄氏度是自杀”的口号走在贝拉中心的中心会场里。

游行者Augustine Njamnshi跳下展览台,站在记者面前,他没有回答游行和文本泄露是否有关,只是告诉记者,“他们拿出的是100亿,我们需要的上千亿才能应对气候变化。我们非洲人不是在乞求钱,这是赔偿,这是发达国家欠我们的债。”

一样的声音在不同的南方阵营反复提及,即便本报记者反复追问最不发达国家的谈判底线,该阵营主席布鲁诺·塞科利(Bruno Sekoli)依旧坚持每年3000亿美元的资金援助要求。这个数字是中国气候谈判主张中对发达国家资金要求的上限,接近发达国家2007年GDP的1%。

“如果要顺利地进行谈判,我们要用同一个声音发出声音。不光是最不发达国家阵营,整个‘77国+中国’集团都要用一个声音说话。”孟加拉谈判代表Quamrui Chowdhury告诉记者。

苏丹大使卢孟巴的新闻发布会持续了将近90分钟,当天的正式谈判会议早已经结束。对北方阵营提出的在发展中国家阵营孤立中国、印度等新兴经济体的主张,这个既不是中国人、印度人、也不是巴西人的来自非洲的代表卢孟巴,还是独自维护着“77国+中国”集团的团结。

“中国和印度都是发展中国家,为什么?因为这些国家里生活在贫困线水平以下的人数量最多。” 卢孟巴清晰地告诉所有人南方阵营的连纵策略,“帮助中国、帮助印度、帮助印尼,帮助所有的这些国家就是帮助我们。

在11月召开的巴塞罗那气候变化大会上,非洲阵营的55个谈判代表曾经集体离场表达对发达阵营的不满。

但是卢孟巴代表所有发展中国家作出谈判到底的誓言,“我要告诉你们,77国集团+中国阵营任一个国家都不会离开谈判桌,我们会谈判到最后一分钟。”

(周馨怡 本报特派记者袁雪对本文亦有贡献)

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